Președintele Nicușor Dan sesizează Curtea Constituțională privind legea care ar permite cheltuieli nelimitate în companiile de stat

Nicușor Dan a adresat Curții Constituționale o sesizare de neconstituționalitate referitoare la Legea de aprobare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 73/2018, care modifică dispozițiile privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice. Contestația se concentrează pe preocupări legate de posibilitatea unor cheltuieli fără restricții în cadrul companiilor deținute de stat.

Modificarea legislativă în cauză introduce un nou alineat la articolul 39 din Ordonanța de urgență nr. 109/2011. Potrivit acestei adăugiri, cheltuielile cu reprezentarea, transportul, diurna și cazarea administratorilor și directorilor, efectuate în scopul exercitării mandatelor lor, nu vor mai fi considerate beneficii sau avantaje și nu vor mai fi supuse plafoanelor stabilite anterior.

Prevederile anterioare limitau anumite beneficii la echivalentul a două salarii fixe lunare brute pe an. Noua reglementare elimină această restricție pentru categoria de cheltuieli menționate mai sus, aplicabilă companiilor publice ale căror acțiuni sunt tranzacționate la bursă.

Președintele argumentează că această schimbare legislativă creează premisele unor decontări arbitrare. Sesizarea evidențiază faptul că, deși formal aceste sume nu mai sunt clasificate drept „beneficii", ele vor funcționa în practică ca avantaje materiale care pot ocoli limitele de remunerare stabilite în contractele de mandat.

Conform documentului, preocuparea principală constă în faptul că eliminarea plafonului legal pentru aceste categorii de cheltuieli permite o „cvasi-universalitate" a decontării, ceea ce depășește intenția inițială și vulnerabilizează modul de cheltuire a resurselor publice. Președintele subliniază că majoritatea companiilor vizate sunt entități strategice pentru economia națională și utilizează capital public.

O altă problemă ridicată se referă la lipsa de previzibilitate a normei. Expresia „realizate în scopul exercitării mandatelor" este considerată prea vagă, ceea ce face imposibilă estimarea precisă a cuantumului cheltuielilor care ar putea fi decontate. Aceasta ridică riscul de a încălca articolul 135 din Constituție, care obligă statul să protejeze interesele economice naționale.

Sesizarea menționează că o guvernanță corporativă opacă, care permite „camuflarea" avantajelor materiale sub formă de cheltuieli profesionale, ar putea subminează eficiența economică pe care statul este obligat să o garanteze. Gestionarea arbitrară și neplafonată a resurselor întreprinderilor publice-societăți este susceptibilă să afecteze direct patrimoniul statului și interesele naționale.

Nicușor Dan clarificat că critica sa se referă nu la Ordonanța de urgență inițială, ci la modul de adoptare și conținutul completărilor introduse de Camera Deputaților în legea de aprobare.