Reforme majore în sistemul de ajutoare pentru copii: bursă de prezență de la 2027

Un proiect legislativ cu modificări semnificative în acordarea ajutoarelor pentru copii a fost înregistrat la Senat la finele lunii aprilie pentru dezbatere. Inițiativa, susținută de parlamentari din mai multe formațiuni politice — UDMR, PNL, PSD, USR și minorități — propune transformări substanțiale în mecanismul de finanțare a educației timpurii și școlare, cu aplicabilitate din anul 2027.

Restructurarea alocației de stat și introducerea bursei de prezență

Propunerea prevede o schimbare de paradigmă în modul de sprijin financiar acordat familiilor cu copii. Alocația de stat pentru copiii cu vârsta între 3 și 18 ani va fi redusă de la 292 lei la 100 lei lunar, o diminuare compensată prin introducerea unei burse de prezență destinate copiilor care respectă anumite criterii de frecventare și comportament.

Bursa de prezență va fi acordată cu valoarea minimă de 250 lei lunar, indexată anual conform ratei medii de inflație. Aceasta se va acorda tuturor preșcolarilor și elevilor care participă efectiv la cursuri și care au obținut media 10 la purtare sau calificativul „foarte bine" la purtare la finele anului școlar anterior.

Obiectivele reformei

Parlamentarii justifică aceste modificări prin necesitatea de a stimula participarea activă la procesul educațional și de a responsabiliza atât elevii, cât și familiile acestora. Potrivit expunerii de motive, intenția este de a tranziția de la un sistem pur pasiv de asistență financiară la unul care încurajează implicarea în educație, fără a elimina caracterul de protecție socială al alocației.

Măsura vizează și reducerea fenomenului de abandon școlar și a părăsirii timpurii a sistemului educațional, probleme care afectează calitatea și continuitatea procesului de învățare.

Noi niveluri de alocație și indexare automată

Începând cu drepturile aferente lunii septembrie 2027, alocația de stat va fi stabilită la niveluri diferențiate:

• 719 lei pentru copiii sub 3 ani
• 100 lei pentru copiii între 3 și 18 ani, inclusiv tinerii de 18 ani care urmează cursurile învățământului liceal sau profesional
• 719 lei pentru copiii cu handicap, indiferent de vârstă, în intervalul 3-18 ani

Indexarea anuală va fi automată, calculată pe baza ratei medii anuale a inflației comunicate de Institutul Național de Statistică.

Extinderea burselor sociale la preșcolari

O inovație importantă a proiectului constă în extinderea programelor de burse sociale și la grădiniță, pentru a asigura sprijin financiar adecvat copiilor din medii vulnerabile încă din etapa educației timpurii. Parlamentarii justifică această măsură prin faptul că grupele mijlocie și mare din învățământul preșcolar fac deja parte din educația obligatorie, iar grupa mică va deveni obligatorie din 2030.

Tipurile de burse și condițiile de acordare

Sistemul de burse va cuprinde mai multe categorii:

• Bursa de prezență pentru preșcolari și elevi — acordată pe baza frecventării și comportamentului
• Bursa socială pentru preșcolari și elevi — pentru copiii din familii vulnerabile
• Bursa de merit pentru elevi
• Bursa tehnologică pentru elevii din învățământul profesional

Frecventarea cursurilor se va considera îndeplinită prin prezența zilnică, cu excepția absențelor motivate. Pentru preșcolari, se va tolera o limită de maximum 5 zile nemotivate pe lună fără a afecta dreptul la bursă.

Sprijin special pentru copiii cu nevoi deosebite

Copiii cu situații medicale speciale, inclusiv cei cu afecțiuni oncologice sau cronice, școlari izolați la domiciliu sau în „Școala din Spital" pentru mai mult de 4 săptămâni, copiii sub măsuri de protecție specială și orfanii vor beneficia de bursa socială fără a fi necesară verificarea venitului familiei. Aceștia vor putea cumula mai multe tipuri de burse.

Legea prevede și protecția confidențialității pentru beneficiarii de burse sociale, cu păstrarea secretului asupra identității și situației de dificultate.

Acordarea burselor și perioade de plată

Bursele vor fi acordate și în perioada vacanțelor școlare, cu o singură excepție: preșcolarii și elevii care au depășit limita absențelor prevăzute în regulamente nu vor primi bursa de prezență în perioada vacanței de vară.

Pentru unitățile particulare și confesionale, finanțarea din bugetul de stat va viza burse de prezență, burse sociale pentru cei școlari fără taxe, și burse tehnologice pentru elevii din învățământul profesional care îndeplinesc condițiile prevăzute.

Beneficii fiscale și sociale

Sumele alocate pentru burse sunt declarate neimpozabile și nu vor fi luate în calcul la determinarea venitului mediu net lunar pe membru de familie, factor important pentru accesul la alte beneficii sociale sau venit minim garantat.

Metodologia de acordare a burselor și cuantumurile acestora vor fi aprobate prin hotărâre de guvern, la inițiativa Ministerului Educației și Cercetării, cu propunerea Consiliului Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar.